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近年来,天津积极创新审计管理模式,在全国率先建立起“审计监督一张网”管理系统,实现了对财政资金和公共资金的实时监督,使审计从“事后审计”向“持续性审计”转变,从以监督为主向“监督与服务双轮驱动”转变。 在天津审计局实时审计中心,工作人员向记者讲述了这样一个典型案例:2012年底的一天,天津市审计局监督指挥中心的大屏幕红灯闪烁:发票异常!审计人员立即查看,发现是某局在一天内连续开具了住宿、餐饮、会议费3张发票,总金额近两万元。在跟踪检查后又发现,这3张发票两个月后竟然被全部冲回,换成了一张同等金额的会议费发票。于是,审计人员就从这几张不合常理的发票入手,延伸审查开票方的财务账目,发现发票虽然是真的,业务活动却是假的!于是该单位虚假列支、私设小金库的违法违纪行为浮出了水面。 “小金库具有隐蔽性的特点,不容易被发现。但通过联网审计,总会露出蛛丝马迹。”天津市审计局副局长谢津秋说,“比如开票金额常常都是整数、开票项前后更改,以及同一时点连续开具发票等,这些细节都将被电脑识别为‘疑点’,随后审计员根据疑点进一步调查,逐一排除。” 天津市审计局局长刘健告诉记者,目前天津已将全市156家审计对象纳入联网范围,涵盖了市级预算单位和重点国有企业、金融机构、项目建设单位,同时实现跨部门数据共享。2015年,天津市审计局出具疑点核查通知和整改通知76份,出具审计报告和审计决定71份,纠正了197个单位存在的骗取银行贷款、违反中央八项规定、私设“小金库”、少缴社会保险费、骗取低保和廉租房补贴等违法违规行为。 在联网审计系统中,打开旧房拆迁补助申领这一项,审计人员惊奇地发现:一家8口人都标注着得了癌症!按照相关政策,这一家人共多获得48万元补助款。有疑点!审计人员马上从系统中调来天津市社保中心的资料库,仔细比对后发现,发现这一家8口人均无住院记录。于是,一桩伪造医疗记录和病历骗取拆迁补助的诈骗案件大白于天下。骗取困难补贴的人不仅竹篮打水一场空,还受到了应有的处罚。 “跨部门数据比对让审计工作变得更高效。”谢津秋说,以往审计中只检查有无证件,很难发现证件造假问题。如今,通过跨部门数据比对,对于享受优惠政策的人群,其资格的真实性问题迎刃而解。 天津市审计局在跨部门数据对比中还发现,有些人买豪车,甚至投资上千万元成立公司,却月月领着廉租房、经适房租赁补贴。审计人员足不出户,只需把国土房管局和市场监管委等部门的数据放在一起汇总对比,每个家庭的人均月收入、拥有车辆的信息以及工商登记的投资情况同时呈现,这些作假人员便一一现出了原形。在审计局的协助下,截至目前已经有1827户作假家庭被民政部门注销了低保资格。 审计工作是一项非常细致的工作,审计对象范围之广,涉及数据量之大,仅靠审计单位200多人在传统模式下很难做到实时化。“所以常常有人批评审计工作是放‘马后炮’……”刘健感慨道。 天津自从开展联网审计新模式后,实现了各项审计的“关口前移”和随时监督。更重要的是,以前只能在事后发现问题,造成的损失已经无法挽回。联网实时审计后,实现了在线监控,针对有些单位和个人“屡错屡犯”的问题,还常常出其不意杀个“回马枪”,发现异常苗头及时提醒修正,并且跟踪整改进度,起到了威慑和警示效果。 南开大学会计学系教授张继勋表示,“审计监督一张网”这种模式,实现了对公共权力的有效监督,也让被审计单位普遍意识到,财务收支上的任何违规行为都逃不过实时审计监督的“火眼金睛”,这种威慑力促使其强化自我约束,“审计工作也因此做到早发现、早预警、早提醒、早纠正,推进了源头反腐”。(光明日报记者 陈建强 光明网记者 朱 斌)新华社北京7月8日电 为充分听取社会各界对法律修改的意见和建议,中国人大网日前在其网站公布了《中华人民共和国网络安全法(草案)》《中华人民共和国大气污染防治法(修订草案)(二次审议稿)》《中华人民共和国刑法修正案(九)(草案)(二次审议稿)》。

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